當(dāng)年為了省一筆錢，把幼兒園交給了民辦

虐童事件，層出不窮，不僅遍地開花，而且花樣繁多。

初次聽聞時(shí)，我覺得這是單個(gè)老師的人性扭曲或道德淪喪。

再次聽聞時(shí)，我開始擔(dān)心這是不是行業(yè)常見現(xiàn)象。

又雙叒叕聽聞時(shí)，我已經(jīng)確定這背后有更深層次的原因了。

于是，我們開始調(diào)查……

“2016年全國共有各級各類民辦學(xué)校17.10萬所，比上年增加8253所，其中有民辦幼兒園15.42萬所，比上年增加7827所?！苯逃堪l(fā)展規(guī)劃司司長謝煥忠如是說。

所以，現(xiàn)在大部分的民辦學(xué)校都是幼兒園？

“2016年，全國共有幼兒園23.98萬所?！薄?016年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》如是說。

所以，現(xiàn)在多數(shù)的幼兒園都是民辦幼兒園？

在小巴蹣跚學(xué)步、牙牙學(xué)語的時(shí)候，情況可不是這樣。當(dāng)時(shí)的幼兒園大都由教育部門、機(jī)關(guān)單位、國有企業(yè)或街道興辦，還一度被指冗員、低效、累贅。而如今呢？公辦園一個(gè)入學(xué)名額有多難搶，為人父母的讀者們應(yīng)該比小巴清楚。

接著，小巴又查到……

“十二五”期間，按照各級各類學(xué)校的生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)折算，舉辦和發(fā)展民辦教育，每年約節(jié)省公共財(cái)政2500億元左右。

哦，所以我們省錢了。

可是這每年省下的一大筆錢，會和虐童事件有什么幽微的關(guān)聯(lián)嗎？學(xué)前教育，到底該不該交付給市場？對此，小巴認(rèn)真做了一番功課，想克制地給大家講一講。

學(xué)前教育“民進(jìn)國退”

根據(jù)教育部近20年來發(fā)布的統(tǒng)計(jì)公報(bào)，全國幼兒園數(shù)量經(jīng)歷過一波戲劇化的起落。

1998年-2001年，幼兒園數(shù)量持續(xù)縮減，并于2001年驟減6.41萬家，甚至公報(bào)也有點(diǎn)不好意思，加了一句“由于適齡幼兒減少，幼兒園及在園幼兒數(shù)比上年有所減少”。

（2001年全國范圍內(nèi)農(nóng)村學(xué)校大規(guī)模撤并，農(nóng)村幼兒園銳減4.05萬所）

就在2001年教育公報(bào)發(fā)布半年后，《民辦教育促進(jìn)法》得到通過，隨后諸多相關(guān)法規(guī)條例紛至沓來。

小巴耐心讀了讀這些法律法規(guī)，抓取出影響深遠(yuǎn)的幾點(diǎn)：

1.民辦教育分為營利性和非營利性；

2.民辦教育不利用財(cái)政經(jīng)費(fèi)，非營利性學(xué)?？上硎芏愂諆?yōu)惠和地方財(cái)政補(bǔ)貼、基金獎(jiǎng)勵(lì)、供給土地；

3.義務(wù)教育（小學(xué)+初中）階段不得設(shè)立營利性民辦學(xué)校，但幼兒園、高中、高等教育可以；

4.營利性民辦學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市場調(diào)節(jié)，學(xué)校自主決定。

如果你是想在教育市場大展拳腳的民間資本，會選擇辦一家什么呢？我們親眼見證了問題的答案。

2003年起，教育公報(bào)上多出“民辦教育”板塊，那么結(jié)合民辦幼兒園的數(shù)量，我們再來看看前文的那張趨勢圖。

在全國小學(xué)、初中、高中數(shù)量持續(xù)減少的當(dāng)下，幼兒園數(shù)量卻逆勢上漲。2003年到2016年，民辦園數(shù)量翻了三倍。學(xué)前教育毛入園率也從2009年的50.9%提升至2016年的77.4%。

這下好了，教育的數(shù)字好看了，財(cái)政的數(shù)字也好看了，這是學(xué)前教育市場化的益處，我們認(rèn)可。

然而，問題是……

園子多了，老師沒多

還有些數(shù)據(jù)好像不那么美好。

例如，最最關(guān)鍵的老師數(shù)量，就沒有隨著幼兒園的增多發(fā)生井噴。

按照2013年教育部印發(fā)的《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》規(guī)定，全日制幼兒園的教職工與幼兒的比例需達(dá)1:7至1:5，一個(gè)老師最多管七個(gè)孩子。

但實(shí)際上呢，截止2016年，中國在園教職工幼兒比約為1:12。同時(shí)照顧乃至教導(dǎo)12個(gè)幼兒的狀況，大家可以自行腦補(bǔ)一下……

粗略計(jì)算，若要達(dá)到1:7的目標(biāo)，需新增幼教職工248.8萬——這幾乎是全國11年學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生的總和。換句話說，由專業(yè)的人做專業(yè)的事，這在幼教領(lǐng)域簡直不可能。

比這更扎心的是幼教工資數(shù)據(jù)。

根據(jù)麥可思研究院發(fā)布的一份調(diào)查報(bào)告顯示，中國2016屆“幼兒與學(xué)前教育”職業(yè)類的本科畢業(yè)生，畢業(yè)半年后的平均月收入僅3504元，比全國各行業(yè)本科生平均水平低872元。

無論本科生還是高職高專，收入低已成為幼教行業(yè)跳槽或轉(zhuǎn)行的主要原因。

但目前這樣的低薪水平，仍有不少民辦園嫌貴。一位曾臥底北京四家不同類型幼兒園的記者表示：為了獲取更加便宜的勞動(dòng)力，有些幼兒園壓根不在乎學(xué)歷，甚至沒有上崗證都能入職，只要足夠“廉價(jià)”。

這些“老師”自身的生存環(huán)境也是相當(dāng)惡劣，他們大多數(shù)是20出頭的年輕人，在這種工作強(qiáng)度、壓力和薪酬下……

師資力量不足，專業(yè)素質(zhì)堪憂，為了“管好”孩子，幼教圈便開始流行一些不擇手段的教學(xué)方式。攜程幼兒園事件后，有人向小巴透露，在幼教圈，芥末是一種十分常見的“教學(xué)工具”，但求迅速有效，誰管是否科學(xué)合理。

小巴不想偏袒誰，但事實(shí)是有媒體統(tǒng)計(jì)，曝出的虐童事件大都發(fā)生在民辦幼兒園。

不擇手段的背后，恐怕有企業(yè)的默許和縱容。畢竟，正如我們看到的三種顏色應(yīng)對危機(jī)的方案，他們似乎首先對投資人負(fù)責(zé)，而不是家長和孩子。

在市場中，唯利是圖本不算錯(cuò)，但在教育里……這不是在拿全社會的未來開玩笑？

學(xué)前教育適不適合拿來營利？

難道政府當(dāng)初不明白市場化存在弊端？肯定不會。

前文也提到，涉及義務(wù)教育的民辦機(jī)構(gòu)就不得以營利為目的。而義務(wù)教育體系正是我國現(xiàn)存教育類法律法規(guī)和制度設(shè)置中，最完善成熟的一套。

政府選擇“淡出”學(xué)前教育領(lǐng)域，除了財(cái)政考量，更多的是基于一種傳統(tǒng)的認(rèn)知。

在傳統(tǒng)觀念里，孩子的起跑線從小學(xué)開始，所以九年義務(wù)教育是機(jī)會平等的保障。而學(xué)前教育，則更像是一種個(gè)體選擇，由家庭“自負(fù)盈虧”。如前文所述，直至2009年我國學(xué)前毛入園率剛過50%，一半的小朋友不在幼兒園里長大。

可是，根據(jù)諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主?？寺臏y算，學(xué)前教育相較于義務(wù)教育，其實(shí)有更高的投入產(chǎn)出比，對社會有更大的正外部性。我們更該重視。

比經(jīng)濟(jì)學(xué)更現(xiàn)實(shí)的是，如今中國的年輕父母，在工作之余幾乎沒有余力經(jīng)營這一關(guān)鍵階段，更別提二胎家庭了。這也是為什么，學(xué)前毛入園率在近年飆升至接近80%——不得不交給幼兒園。

來源：吳曉波頻道