日本“明治”時(shí)代如何造就現(xiàn)代公民？

文 / 教育那些事兒

明治時(shí)代自1868年的維新為起點(diǎn)至1911年明治時(shí)代結(jié)束共歷經(jīng)44年。這44年是日本走向近代社會(huì)的奠基時(shí)期，它經(jīng)歷了內(nèi)戰(zhàn)、廢除封建身份制、地租改革、近代產(chǎn)業(yè)建設(shè)即富國(guó)強(qiáng)兵、以及宗教、風(fēng)俗、教育、思想方面的改造和“公德”建立在內(nèi)的文明開化幾個(gè)重要過程，其中“富國(guó)強(qiáng)兵”和“文明開化”是走向近代社會(huì)一輛馬車上的兩個(gè)輪子。 

明治維新

在思想和文化領(lǐng)域，“文明開化”與“要求民權(quán)”是明治時(shí)代近代化的中心，它標(biāo)志日本近代市民精神的確立，是“人”自身的近代化。正因?yàn)閷?shí)現(xiàn)了人自身近代社會(huì)的轉(zhuǎn)型，日本才得以實(shí)現(xiàn)和完成社會(huì)整體的近代轉(zhuǎn)型。 

關(guān)注日本明治時(shí)代的社會(huì)風(fēng)俗改造，以及“公德建立”和小學(xué)修身課程中的“公民教育”所帶來的“人”自我精神的近代轉(zhuǎn)型，即近代社會(huì)的精神文明，相信對(duì)于100年之后的中國(guó)進(jìn)行社會(huì)轉(zhuǎn)型仍然有極高的參考價(jià)值。 

 

 以法令取締惡習(xí)陋規(guī)

明治初年日本對(duì)社會(huì)風(fēng)俗的規(guī)范不在于傳統(tǒng)社會(huì)所關(guān)心的治安，如防盜、防賊、防火以及防止聚眾騷亂等治安問題，而是對(duì)日常公共社會(huì)生活中傳統(tǒng)習(xí)慣行為進(jìn)行規(guī)范。“習(xí)慣”是個(gè)人在日常生活中積久養(yǎng)成的生活方式，“風(fēng)俗”指的是一個(gè)國(guó)家、民族在長(zhǎng)期歷史積淀中形成的社會(huì)生活和文化方式。因此改造風(fēng)俗就是從改造個(gè)人的傳統(tǒng)習(xí)慣入手，從而達(dá)到規(guī)范一個(gè)民族的社會(huì)習(xí)慣行為模式和建立新的社會(huì)文化習(xí)俗。 

社會(huì)風(fēng)俗的后綴力很大，改變它比變革一項(xiàng)方針政策還困難。必須首先依賴法律條款強(qiáng)制性地改造它，同時(shí)通過建樹新的社會(huì)風(fēng)尚最終取代它。明治初年各地區(qū)分別頒布地方性的“違式詿違條例”，同時(shí)通過文化界的精英介紹西方的“公德”實(shí)例，建造新的社會(huì)風(fēng)尚，在教育界則通過小學(xué)的修身課程傳播西方近代公民意識(shí)，以實(shí)現(xiàn)明治新政府建立后的社會(huì)整體改造。 

明治五年(1872)東京府公布的《違式詿違條例》，它的特征在于用法律條文規(guī)定人們的行為底線，力圖從改變?nèi)藗內(nèi)粘Ｉ钪袀鹘y(tǒng)的惡習(xí)陋規(guī)，把人改變?yōu)樾聲r(shí)代文明社會(huì)的人?！哆`式詿違條例》分為兩部分：“違式”和“詿違”?？偟膩碚f違反“違式”里的條例比違反“詿違”中規(guī)定的條例受到的懲罰更重。違反“違式”條例，會(huì)被罰當(dāng)時(shí)的75錢至150錢贖金，如果沒錢繳納贖金，會(huì)遭鞭笞；如違反“詿違”條例會(huì)被罰6錢2厘5毛至12錢5厘，無錢繳納者被拘留。 

今天再審視這些取締條目，有的已屬不合時(shí)宜，如上述“詿違”第三十九條“婦女無故短發(fā)者”等。但有的條目如五十六條禁止“打開紙格小窗或攀上圍墻露出惡作劇的鬼臉窺視他人”，實(shí)為近代社會(huì)保護(hù)他人隱私最初的具體行為規(guī)范。 

日本學(xué)者土肥正孝在《風(fēng)俗改良的方法》一文中指出：改良有兩種，自然的改良，人為的改良。他把人為改造方法分為三類：一是宗教制裁；二是理教熏陶；三是法律效力。土肥認(rèn)為宗教是依賴人的內(nèi)在信仰，一旦受到信仰的支配，很容易又轉(zhuǎn)為另一種頑固的行為而無法控制，那很危險(xiǎn)。至于理教熏陶，土肥認(rèn)為由于儒家文化禁戒多，褒獎(jiǎng)少，因而容易安于退縮缺乏進(jìn)取，有權(quán)勢(shì)的尊者只知道權(quán)利不懂得義務(wù)，下層的卑微者只知道義務(wù)不懂得權(quán)利，還有男尊女卑等本身就屬于惡習(xí)陋規(guī)。至于法律，在抑制社會(huì)惡習(xí)方面會(huì)起到一定的作用，可是它又欠缺樹立新風(fēng)尚的機(jī)制。因此土肥認(rèn)為法制改造風(fēng)俗的同時(shí)，應(yīng)該喚起全社會(huì)的公共輿論以實(shí)現(xiàn)人的社會(huì)轉(zhuǎn)型的最終目的。 

然而李鴻章卻評(píng)價(jià)明治維新成果：改變風(fēng)俗 荒唐無稽

明治新政府一改過去的做法，在報(bào)刊雜志上大力宣揚(yáng)外國(guó)人眼中日本社會(huì)的陋習(xí)，以外國(guó)人的批評(píng)喚起日本人的國(guó)恥意識(shí)，以此形成全社會(huì)遵守法規(guī)自我約束的內(nèi)動(dòng)力，其取締惡習(xí)陋規(guī)的法令顯具成效。取締了舊社會(huì)遺留下來的惡習(xí)陋規(guī)，人的行為有了新時(shí)代的規(guī)范，社會(huì)面貌和社會(huì)秩序必然隨之一新。更重要的是人們懂得自我約束，自我規(guī)范，為稍后明治二十二年(1889)民選、即眾議院的選舉奠定了必要的社會(huì)及文化的重要基礎(chǔ)。 

樹立新的社會(huì)風(fēng)尚

用法律取締惡習(xí)陋規(guī)的同時(shí)，報(bào)刊雜志則配合大力宣傳新的社會(huì)風(fēng)尚，當(dāng)時(shí)最具代表的有《六合雜志》以及《讀賣新聞》開設(shè)的有關(guān)“公德養(yǎng)成與風(fēng)俗改造”的欄目(之后《讀賣新聞》又將此編纂成《公德養(yǎng)成之實(shí)例——— 附英國(guó)人社會(huì)風(fēng)尚》一書)。 

臺(tái)灣學(xué)者陳弱水先生認(rèn)為在日本最早提出“公德”這一概念的是福澤諭吉。在福澤諭吉提出“公德”與“私德”概念二十多年后的明治三十年代即19世紀(jì)和20世紀(jì)之交，特別是明治三十四年(1901)日本社會(huì)出現(xiàn)一個(gè)以“公德”為核心的熱議話題，這里最值得介紹的是明治三十四年《讀賣新聞》的一系列討論。以元旦新年賀詞“今年將更為公德養(yǎng)成與風(fēng)俗改良盡微薄之力，如因此而有裨益于社會(huì)之革新，實(shí)所幸甚”為始，《讀賣新聞》持續(xù)利用報(bào)紙做培養(yǎng)社會(huì)公德的宣傳與教育。元旦次日《讀賣新聞》以題為《社會(huì)改革的目標(biāo)——— 公德養(yǎng)成》為社論，此后一連四個(gè)月，每天該報(bào)都用一個(gè)版面以“公德養(yǎng)成與風(fēng)俗改造”為欄目刊出相關(guān)文章。 

福澤諭吉

此外，還刊載了題為“就公德養(yǎng)成對(duì)文部大臣的期待”、“就公德養(yǎng)成對(duì)東京市民的期待”及“就公德養(yǎng)成對(duì)經(jīng)濟(jì)界的期待”等社論?？梢娫诠掠傻纳鐣?huì)改造中，社會(huì)對(duì)政府的期待說明需要政府的積極參與，同時(shí)期待市民和經(jīng)濟(jì)界的參與，更證明這是全民的事。
 

明治三十六年(1903)《讀賣新聞》將刊載的150個(gè)培養(yǎng)公德實(shí)例修訂為132個(gè)，連同演講記錄和當(dāng)時(shí)若干論述匯集成《公德養(yǎng)成之實(shí)例——— 附英國(guó)人社會(huì)風(fēng)尚》一書。 

 

《公德養(yǎng)成之實(shí)例--附英國(guó)人社會(huì)風(fēng)尚》首先刊載了包括當(dāng)時(shí)菊池大麓文部大臣在內(nèi)共16篇（序），大多論述“公德”與“私德”的區(qū)別，贊美西方英美社會(huì)的“公德”，認(rèn)為日本人公德和私德混淆，即便有私德，也缺乏公德思想。此書的132例公德實(shí)例中，沒有一例與國(guó)家的整體目標(biāo)、與意識(shí)形態(tài)有關(guān)聯(lián)，只是在第七章中有關(guān)政治領(lǐng)域的公德僅列舉三例：(1)英國(guó)的公平選舉；(2)認(rèn)可反對(duì)黨的可取之處；(3)關(guān)于拖延繳納黨費(fèi)。 

 這三例都是關(guān)于民主政治的行為規(guī)范，甚至直至今天即使在亞洲已經(jīng)實(shí)行了民主選舉的國(guó)家或地區(qū)，在這三個(gè)方面也都還有相當(dāng)?shù)母母锟臻g。也就是說在明治時(shí)代這種改造社會(huì)風(fēng)氣，建立新的近代社會(huì)的公德是十分有意義的。它的核心是基于將個(gè)人作為社會(huì)獨(dú)立的個(gè)體，必須承擔(dān)個(gè)人對(duì)社會(huì)以及對(duì)其他所有不分尊卑身份的社會(huì)全體成員的道德關(guān)系，這就是“公德”。 

從書中我們可以知道當(dāng)時(shí)還舉辦了有關(guān)“公德”的演講會(huì)。明治晚期關(guān)于“公德”養(yǎng)成的討論意義在于：區(qū)分“私德”與“公德”，強(qiáng)調(diào)“公德”的核心內(nèi)涵為：人作為社會(huì)獨(dú)立的個(gè)體，必須承擔(dān)個(gè)人對(duì)社會(huì)以及對(duì)其他所有不分尊卑身份的社會(huì)全體成員的行為準(zhǔn)則；從社會(huì)實(shí)踐的效果看，“消極公德”比“積極公德”更具現(xiàn)實(shí)意義，即明確了社會(huì)交往中的個(gè)人行為準(zhǔn)則的社會(huì)底線，這是一個(gè)和諧社會(huì)的倫理基墊；政府的積極作為與全民的參與其良性互動(dòng)是實(shí)現(xiàn)近代社會(huì)“人”自身轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在。 

 教科書中的“公民教育”

與上述社會(huì)惡習(xí)陋俗的改造和公德建立相呼應(yīng)的是明治時(shí)代小學(xué)修身課程的設(shè)置和公民教育。 

對(duì)于“國(guó)民”、“市民”、“公民”等幾個(gè)與近代社會(huì)相關(guān)基本概念而言，“國(guó)民”一詞比較明確，是指持有國(guó)籍的人?！笆忻瘛敝敢粋€(gè)政治共同體中的成員，有參政權(quán)，這里所謂的參政權(quán)是以共同體的主權(quán)者為前提的?！肮瘛币辉~則強(qiáng)調(diào)的是根據(jù)該國(guó)的法律規(guī)范享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的自然人。在政治參與方面“公民”與“市民”一詞可通用，但是在近代社會(huì)“公民”享有的權(quán)利方面，在于強(qiáng)調(diào)選舉權(quán)和被選舉權(quán)，在應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)方面則強(qiáng)調(diào)公民應(yīng)遵守社會(huì)規(guī)章法制，包括在選舉堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)、少數(shù)服從多數(shù)，多數(shù)尊重少數(shù)等公民的基本社會(huì)義務(wù)。 

例如，在明治時(shí)代頭十年第一期國(guó)定修身教科書的高等小學(xué)第二年的第二十課“公民須知”的課文里這樣寫道：“市、町(街)、村的公民有市、町(街)、村議員的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。市、町(街)、村的議員要參與市、町(街)、村行政事務(wù)的評(píng)定，即評(píng)定其行政事務(wù)是否合適，市、町(街)、村治理得好與否，而最重要的是選舉時(shí)，要認(rèn)真地、用心地選出適當(dāng)?shù)娜诉x?！?nbsp;

第三期國(guó)定尋常小學(xué)修身教科卷五第四課“公民之義務(wù)”一課的課文，則具體講述公民除了有選舉權(quán)和被選舉權(quán)外，公民還“必須熱愛自己生長(zhǎng)的鄉(xiāng)里，有參與故里(小區(qū))的各種公共事務(wù)以及有納稅(包括地方稅)的義務(wù)，同時(shí)要參與規(guī)劃、制定、監(jiān)督預(yù)算的使用、還必須擔(dān)負(fù)參與制定當(dāng)?shù)氐囊?guī)則、評(píng)議教育、土木建設(shè)、衛(wèi)生、獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)業(yè)的責(zé)任”。

這些都表明當(dāng)時(shí)的小學(xué)修身教育中，改造舊風(fēng)俗建立新社會(huì)公德過程中，公共意識(shí)得到普遍認(rèn)同。值得注意的是“公共意識(shí)”不等同于“公民意識(shí)”，但是在“公共意識(shí)”得到普遍認(rèn)同的社會(huì)里，近代社會(huì)公民的“權(quán)利與義務(wù)”這種公民最核心的“契約”意識(shí)容易為受教育者所理解和接受。更重要的是這些教育都與日本自十七世紀(jì)就已形成的地方自治相契合，所以每個(gè)家庭都會(huì)在飯間茶余談?wù)撟约核鶎俚氖?、町、村的政?wù)，上述“公民須知”和“公民之義務(wù)”等課文的內(nèi)容自然不會(huì)被架空，自然而然被小學(xué)生們所理解，成為刻印在學(xué)童血液中的文化意識(shí)。 

但另一方面，這一階段的修身教育的內(nèi)容也凸顯了培養(yǎng)小學(xué)生近代民族國(guó)家的國(guó)民意識(shí)。如第四期國(guó)定修身教科書尋常小學(xué)修身書卷五提到：我的國(guó)家；舉國(guó)一致；忠君愛國(guó)；優(yōu)秀的日本人等內(nèi)容。這些教學(xué)內(nèi)容伴隨著民族國(guó)家意識(shí)的膨脹，從中看到的是極度膨脹的民族國(guó)家意識(shí)與皇國(guó)皇民意識(shí)結(jié)合，最終導(dǎo)致了極端的國(guó)家主義的產(chǎn)生和失控，成為日后日本走上軍國(guó)主義和侵略戰(zhàn)爭(zhēng)之路的催化劑。 

從這一角度看，這也是日本明治時(shí)代在向近代社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期公民教育失卻的部分，即公民的義務(wù)只在本國(guó)國(guó)內(nèi)社會(huì)實(shí)現(xiàn)，而忽略了對(duì)本國(guó)以外的所有他民族、他國(guó)人的義務(wù)。因此可以認(rèn)為明治時(shí)代的公民教育是不徹底的，也是不完整的。 

 公德建立不等于公民社會(huì)形成 

明治時(shí)代初期通過法規(guī)取締惡習(xí)陋規(guī)，改造風(fēng)俗，以及明治三十年代討論社會(huì)倫理，建樹新時(shí)代的社會(huì)公德，而且這些都與小學(xué)校修身課程中的公民教育同步進(jìn)行。這一系列的“文明開化”都凝聚了政府開明人士和社會(huì)精英———知識(shí)分子開眼看世界的智慧和勇氣，這應(yīng)該是明治時(shí)代風(fēng)俗改造和新的社會(huì)公德建立的重要特征之一。 

其二，明治時(shí)代的社會(huì)改造是從風(fēng)俗，即人的日常生活行為規(guī)范改造開始，從改造社會(huì)風(fēng)俗實(shí)現(xiàn)出發(fā)以完成人自身的近代化改造。 

 

其三，改造社會(huì)風(fēng)俗一改用傳統(tǒng)儒家道德的力量去規(guī)范人的行為的方式，轉(zhuǎn)而宣揚(yáng)西方人眼中的日本惡習(xí)陋規(guī)以喚起日本人的國(guó)恥意識(shí)，其效果顯著。實(shí)現(xiàn)人自身的改造一種是宣揚(yáng)道德的光輝(積極公德：要做什么)，一種是制定社會(huì)的底線(消極公德：不能做什么)，這是兩種不同文化不同思考下改造社會(huì)的不同模式。日本社會(huì)實(shí)現(xiàn)人的自身改造的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，如果這個(gè)社會(huì)有5%的人能去做到高標(biāo)準(zhǔn)的積極公德，從社會(huì)整體來看，只是一個(gè)樣本而已，意義不大(例如2008年春晚表彰了8位道德模范，2009年春晚表彰了6位道德模范，這兩個(gè)數(shù)字相對(duì)于十三億人口，其意義趨于零)，而且當(dāng)一個(gè)社會(huì)不斷地在宣揚(yáng)一些一般人難以做到的高標(biāo)準(zhǔn)的道德，就會(huì)在一些人群中產(chǎn)生虛榮心，于是出現(xiàn)造假、說謊等惡習(xí)。如果一個(gè)社會(huì)有75%～80%的人懂得和遵守社會(huì)的底線(不能做什么)，那么這個(gè)社會(huì)就是一個(gè)基本和諧的社會(huì)。

其四，據(jù)明治九年(1876)《東京府統(tǒng)計(jì)表》表明，該年東京共有10960人(次)受到“違式詿違條例”的處罰，其中處罰最多的項(xiàng)目有：在不當(dāng)場(chǎng)所小便的4495人；吵鬧喧嘩的2727人；裸體袒裼的2091人?？梢钥闯霎?dāng)時(shí)用法令處罰傳統(tǒng)社會(huì)的不良行為，都看似微不足道的“小事”，但風(fēng)氣扭轉(zhuǎn)正是在不經(jīng)意的小事的轉(zhuǎn)變上顯現(xiàn)成效的。 

其五，規(guī)范人的行為，建立新社會(huì)的公德需從小做起，明治時(shí)代小學(xué)的修身教育意在配合社會(huì)的除舊布新，最終實(shí)現(xiàn)人的近代化改造，確保完成社會(huì)的整體近代化。 

其六，“公德”的建立不等于“公民”社會(huì)的形成?，F(xiàn)代社會(huì)“公民”的核心內(nèi)涵在于“個(gè)體與社會(huì)契約關(guān)系”的建立，即公民的權(quán)利與義務(wù)是互為表里的雙向關(guān)系，它強(qiáng)調(diào)的是公民的社會(huì)參與，這種社會(huì)參與首先是公民有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，有納稅的義務(wù)同時(shí)就有審核預(yù)算的權(quán)利，有監(jiān)督教育、衛(wèi)生，遵法守紀(jì)等等義務(wù)。總之權(quán)利與義務(wù)是相輔相成互為表里的，是契約。而普遍公德，又為實(shí)現(xiàn)公民的權(quán)利與義務(wù)提供堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。 

其七，明治時(shí)代日本公民教育的特點(diǎn)，不僅在小學(xué)的修身課里對(duì)公民的具體的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行解說，更重要的是在國(guó)家與公民的關(guān)系上，沒有把國(guó)家凌駕于公民之上，沒有在教科書里涉及“國(guó)家依法保護(hù)公民的權(quán)利”之類的政治語言，國(guó)家保護(hù)公民是不言而喻的，而當(dāng)這些政治語言與現(xiàn)實(shí)生活相去甚遠(yuǎn)時(shí)，學(xué)生學(xué)習(xí)它就失去了實(shí)際意義。

手握國(guó)家公權(quán)力的任何人，他首先是公民，是公民通過選舉產(chǎn)生的，因而與所有公民一樣遵守法律，執(zhí)行公務(wù)是他自身作為公民的基本義務(wù)。因此明治年代的“公德”和“公民”的教育，有助于我們準(zhǔn)確界定“公德”和“公民”的內(nèi)涵，對(duì)我們面對(duì)城市化未來的挑戰(zhàn)也許有新的啟示。同時(shí)日本明治時(shí)代社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中小學(xué)修身課程中公民教育的缺失而造成的慘痛后果也為我們提供了反面的深刻教訓(xùn)。

本文轉(zhuǎn)載自公眾號(hào)：教育那些事兒