孩子下午三點(diǎn)半放學(xué)了，父母卻還在上班，誰去接？誰來管？近年來，小學(xué)生放學(xué)無人接管的“三點(diǎn)半”難題困擾著不少家長和老師。
現(xiàn)如今有25個(gè)省份已經(jīng)下發(fā)了通知，制定了符合各省份實(shí)際的政策措施，經(jīng)過這一年多的實(shí)踐，已經(jīng)摸索了一些比較可行的解決方法。家長們跟小編一起來看看這問題咋解決！
特別關(guān)注：各地咋解決？
北京
投入資金用于中小學(xué)生課外活動
從2014年1月開始，北京市推出全市中小學(xué)生課外活動計(jì)劃，每年投入5億元用于中小學(xué)生課外體育、文藝、科普社團(tuán)活動。根據(jù)這項(xiàng)計(jì)劃，各中小學(xué)放學(xué)后的3點(diǎn)半至5點(diǎn)這段時(shí)間，都會安排課外活動，而費(fèi)用由財(cái)政部門按照城區(qū)學(xué)生生均400元、遠(yuǎn)郊區(qū)縣學(xué)生生均500元給予補(bǔ)貼。
事實(shí)上，北京多區(qū)都推出切實(shí)可行的舉措來破解“三點(diǎn)半”難題。
西城區(qū)教委于2014年推出“城宮計(jì)劃”，將校外教育資源引入校內(nèi)，讓學(xué)生在校內(nèi)、在課后就能參與藝術(shù)、科技、體育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會實(shí)踐等方面的活動。朝陽區(qū)依托朝陽區(qū)社區(qū)青少年教育培訓(xùn)中心，充分協(xié)調(diào)整合社會教育培訓(xùn)資源，為學(xué)校課后活動提供“精彩三點(diǎn)半快樂音體美”富有特色的興趣班。
近日，大興區(qū)首推“課后延時(shí)服務(wù)”。今年春季新學(xué)期，大興區(qū)在公辦學(xué)校一至四年級學(xué)生和幼兒園在園幼兒中開展。為不能按時(shí)被家長接走的低齡兒童給予免費(fèi)的集中看護(hù)，看護(hù)時(shí)間直至晚上6點(diǎn)半。
大興區(qū)教委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，不同班級的學(xué)生將組成規(guī)模不超過20人的“臨時(shí)班”，由兩名教師管理。三個(gè)小時(shí)的時(shí)間里，教師會將學(xué)生聚攏到固定場所，帶領(lǐng)學(xué)生看書、完成作業(yè)。家長采取隨來隨接的方式，在六點(diǎn)半前將孩子接走。
據(jù)了解，“課后延時(shí)服務(wù)”始終堅(jiān)持家長自愿、學(xué)生自愿、服務(wù)教師自愿的原則，不教授新知識、新技能。對于參與“課后延時(shí)服務(wù)”工作的教師，大興區(qū)政府將通過區(qū)財(cái)政對其給予一定數(shù)量的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。
上海
超過九成公辦小學(xué)開設(shè)晚托服務(wù)
據(jù)新華社報(bào)道，目前93％以上的上海公辦小學(xué)都為確有需求的學(xué)生開設(shè)了晚托服務(wù)，包括“快樂30分”拓展活動和校內(nèi)看護(hù)兩項(xiàng)內(nèi)容。
舉個(gè)例子，位于上海寶山區(qū)的寶林路第三小學(xué)，2017年2月，該校開始開設(shè)下午3點(diǎn)半至5點(diǎn)的晚托服務(wù)。
在下午3點(diǎn)半至4點(diǎn)的“快樂30分”拓展活動環(huán)節(jié)，學(xué)校結(jié)合校本特色課程，開設(shè)出“陶藝坊”“布藝坊”“彈撥樂坊”等近20個(gè)學(xué)生喜愛的“創(chuàng)娃坊”，配備專業(yè)老師，由學(xué)生自主選擇，全校走班參與。
下午4點(diǎn)到5點(diǎn)，則是專為減輕部分接送確有困難家庭壓力開設(shè)的“緊相隨看護(hù)”公益服務(wù)時(shí)間，學(xué)校為留下的約60個(gè)孩子開放“小眼睛書吧”“朗讀亭”“安全教室”等創(chuàng)智體驗(yàn)區(qū)，并留下6位教職工負(fù)責(zé)學(xué)生點(diǎn)名、指導(dǎo)、接送聯(lián)絡(luò)等，確保看護(hù)工作的安全。
廣州
校內(nèi)托管形式多樣引入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為學(xué)生開辦興趣課程
越秀區(qū)是廣州市最早開展校內(nèi)托管試點(diǎn)的區(qū)。試點(diǎn)學(xué)校托管形式多樣，有的讓學(xué)生在班級自習(xí)，老師看管輔導(dǎo)；有的開設(shè)各種興趣班，免費(fèi)教孩子各種體藝項(xiàng)目；有的將體育俱樂部引入校內(nèi)，收取一定費(fèi)用，讓學(xué)生免除到外面上培訓(xùn)班的奔波。除特殊培訓(xùn)項(xiàng)目外，大部分學(xué)校表明，課后托管服務(wù)不向家長收費(fèi)，而由財(cái)政資金補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為每生每天2元。
今年，越秀區(qū)將在全區(qū)54所公辦小學(xué)全面開展下午課后托管，實(shí)現(xiàn)全區(qū)公辦小學(xué)校內(nèi)托管全覆蓋。
在天河區(qū)，2017年初，龍洞小學(xué)率先試點(diǎn)推行“430素質(zhì)營”項(xiàng)目，引入持有民辦學(xué)校資格證的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，利用放學(xué)時(shí)間進(jìn)學(xué)校有償為學(xué)生開辦興趣課程，并開展托管服務(wù)。該項(xiàng)目每節(jié)課1.5小時(shí)，每類課程1-2節(jié)/周，每個(gè)班人數(shù)控制在25人左右，根據(jù)不同的課程，每學(xué)期收費(fèi)750-1485元不等。
除了參加素質(zhì)營實(shí)現(xiàn)托管，龍洞小學(xué)還開設(shè)了由本校老師負(fù)責(zé)的免費(fèi)托管服務(wù)。
南京
實(shí)行“彈性離?！敝贫取盎ヂ?lián)網(wǎng)+”技術(shù)促進(jìn)政策升級
2017年2月20日起，南京市所有公辦、民辦小學(xué)開始實(shí)行“彈性離校”制度，為小學(xué)生免費(fèi)提供延時(shí)服務(wù)。“彈性離?！敝贫葘?shí)行后，冬季上學(xué)時(shí)間段的托管結(jié)束時(shí)間原則上為17點(diǎn)，非冬季上學(xué)時(shí)間段的托管結(jié)束時(shí)間原則上為18點(diǎn)。
托管期間，學(xué)校安排專人照管學(xué)生自行學(xué)習(xí)和課外閱讀，并確保學(xué)生安全，由市級專項(xiàng)獎補(bǔ)經(jīng)費(fèi)為該制度“買單”。
今年政策又有新變化。從2018年新學(xué)期起，南京各校托管結(jié)束時(shí)間原則上全年統(tǒng)一為18點(diǎn)，為更多的家庭提供便利。
為使得“彈性離校”服務(wù)更精準(zhǔn)，更人性化，南京市玄武區(qū)教育局于2017年5月份開始，開發(fā)了“彈性離?！惫芾砟K，2017年9月開始在四所小學(xué)進(jìn)行試點(diǎn)。引入智能管理模塊之后，學(xué)校可以通過該平臺，方便地進(jìn)行彈性離校學(xué)生報(bào)名的匯總、統(tǒng)計(jì)、分班、值班安排、值班題型、移動端點(diǎn)名等工作。
該管理平臺還為每個(gè)參與彈性離校的孩子配備了專門的二維碼，學(xué)生掃二維碼進(jìn)班，家長掃二維碼接離確認(rèn)，一方面減輕了彈性離校值班教師的工作壓力，另一方面也確保了安全問題。孩子放學(xué)、進(jìn)入托管班、托管班結(jié)束，家長都可以在移動端收到通知，及時(shí)了解孩子的狀態(tài)，解決家長對孩子安全的關(guān)切。
成都
與社區(qū)合作辦“四點(diǎn)半學(xué)?！?/strong>
在管理不能立即回家的學(xué)生方面，成都的做法是借助社區(qū)教育資源。
從2012年起，成都市青羊區(qū)社區(qū)教育學(xué)院開始嘗試與社區(qū)合辦公益性質(zhì)的托管班，在府南街道石人北路社區(qū)開辦了“四點(diǎn)半學(xué)校”，為學(xué)生放學(xué)后提供綠色安全的學(xué)習(xí)場所，從資金方面首先保證了“四點(diǎn)半學(xué)?！钡倪\(yùn)作；2013年起，又在部分精品社區(qū)教育工作站設(shè)立了“四點(diǎn)半學(xué)?！焙褪钇谇嗌倌晟鐓^(qū)課堂。
2014年4月，成都市教育局下發(fā)了《關(guān)于鼓勵開展小學(xué)生放學(xué)后“托管”服務(wù)的通知》，將青羊區(qū)“四點(diǎn)半學(xué)?！钡慕?jīng)驗(yàn)向全市推廣。
在此基礎(chǔ)上，2014年，青羊區(qū)委、區(qū)政府還提出了在全區(qū)試點(diǎn)并推廣建設(shè)“社區(qū)少年宮”，著力解決部分小學(xué)生放學(xué)后無人照看、安全存在隱患等事關(guān)群眾的切身問題。
“社區(qū)少年宮”采用市場機(jī)制，通過公開比選的形式，引入第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照非營利和學(xué)生自愿原則，將無償服務(wù)與低償服務(wù)結(jié)合起來，與有意向自愿參加課后托管的家長簽訂協(xié)議書，并根據(jù)學(xué)生和家長需求共同完成工作方案。場地和設(shè)施由區(qū)域內(nèi)小學(xué)及社區(qū)活動中心免費(fèi)提供。
青島
托管由家委會主導(dǎo)學(xué)校配合
2015年，青島市教育局下發(fā)通知，市內(nèi)三區(qū)小學(xué)生學(xué)校托管工作采取“學(xué)校家委會主導(dǎo)、學(xué)校參與配合”的模式。由各小學(xué)家長委員會負(fù)責(zé)對托管工作具體組織實(shí)施，各學(xué)校負(fù)責(zé)提供托管場所、設(shè)施及必要的支持配合。
學(xué)校托管對象為市內(nèi)三區(qū)確有困難需要托管的一、二年級小學(xué)生（如放學(xué)后無人照顧、父母下班較晚等），原則上每周一至周五（寒、暑假及法定節(jié)假日除外）學(xué)校下午放學(xué)后。具體時(shí)間安排由各學(xué)校和家委會協(xié)商確定。
每學(xué)期初，由家長向本校家長委員會提出托管申請，家委會審核申請并與家長簽訂《托管協(xié)議》，明確雙方權(quán)利義務(wù)和責(zé)任分工?？刹扇『习嗟姆绞?，組織各年級托管學(xué)生到教室、操場等場所進(jìn)行集中自主學(xué)習(xí)、游戲、體育活動，或開放圖書館、閱覽室等專用教室供學(xué)生讀書、閱覽和自主學(xué)習(xí)。
重慶
部分區(qū)縣嘗試政府買單開展課外服務(wù)
將課后服務(wù)與家校共育有機(jī)結(jié)合
從去年開始，重慶市渝北區(qū)、南岸區(qū)等部分中小學(xué)開展了小學(xué)生放學(xué)后的課后服務(wù)試點(diǎn)。其中，渝北區(qū)在全區(qū)15所學(xué)校開展試點(diǎn)工作，為此，去年該區(qū)財(cái)政投入3000多萬元，共有25164名學(xué)生自愿參加了課后服務(wù)，參加人數(shù)達(dá)到了87.26%。
依據(jù)各自的實(shí)際情況，不同學(xué)校也因地制宜地開展了課外服務(wù)。
龍山小學(xué)副校長羅美莉稱，該校在每天下午放學(xué)后推出了三項(xiàng)活動：老師監(jiān)管下的學(xué)生自習(xí)、學(xué)校組織開展的各類社團(tuán)活動，以及與重慶市少年宮聯(lián)合舉辦的少年宮興趣活動。其中，前兩項(xiàng)由區(qū)財(cái)政買單，免費(fèi)向?qū)W生提供，后者由學(xué)生自愿參加。
空港新城小學(xué)則將課后服務(wù)與家校共育有機(jī)結(jié)合，由家長們輪值擔(dān)任教師，并開設(shè)了警察、護(hù)士、醫(yī)生等幾十節(jié)與家長職業(yè)相關(guān)的課程，為孩子們講授各行各業(yè)的工作特點(diǎn)，拓展孩子們的眼界。
寧波
建立全國第一所“四點(diǎn)鐘學(xué)?！?/strong>
上世紀(jì)90年代初，寧波市建立起了全國第一所“四點(diǎn)鐘學(xué)?！?。
在寧波，無論是農(nóng)村還是城區(qū)，紛紛根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣?，開展了“四點(diǎn)鐘學(xué)?！薄俺鞘袑W(xué)校少年宮”“農(nóng)村少年宮”等多種破解“三點(diǎn)半難題”的探索實(shí)踐。
寧波市教育局還打造了智慧教育“空中課堂”，推出一系列公益的網(wǎng)絡(luò)直播和點(diǎn)播課程，廣大學(xué)生在教室和家里就可以學(xué)習(xí)和觀看。
破解難題關(guān)鍵點(diǎn)
保證正規(guī)的課后托管，讓學(xué)生們各取所需
“就課后托管內(nèi)容而言，每個(gè)家庭和學(xué)生的需求是不一樣的?！敝貞c市教科員初教所所長康世剛分析，“三點(diǎn)半”之后，有的需求是能夠按質(zhì)按量按時(shí)完成作業(yè)，不必再占用晚上的時(shí)間；有的需求則是進(jìn)行美術(shù)、音樂、舞蹈等藝術(shù)素養(yǎng)的啟蒙與培育；有的則是要踢球鍛煉身體等，不一而足。
所以，解決“三點(diǎn)半”問題，保證有正規(guī)的課后托管是第一步，然后是能夠讓學(xué)生們各取所需，才是更徹底的供給側(cè)增量服務(wù)。
用多種方式滿足家長的實(shí)際需求
21世紀(jì)教育研究院院長楊東平表示，解決好“三點(diǎn)半”問題，一是要落實(shí)學(xué)校自主權(quán)，讓學(xué)校自己決定怎么做，用多種方式滿足家長的實(shí)際需求；二是要解放思想，創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)使用方式，激勵學(xué)校把為家長分憂的課后服務(wù)做好。
三點(diǎn)半”難題不能全靠學(xué)校
中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉認(rèn)為，“三點(diǎn)半”后的學(xué)生看護(hù)問題不能完全依賴學(xué)校，家長和社會也必須承擔(dān)起一部分責(zé)任?！爸杂泻芏嗳藘A向于學(xué)?？醋o(hù)，是由于他們在觀念上進(jìn)入一個(gè)誤區(qū)，認(rèn)為孩子只能在學(xué)校和家庭兩點(diǎn)一線的空間里生活?！?/p>
他認(rèn)為，處在小學(xué)生階段的孩子對外界事物最為敏感，需要機(jī)會去感受自然、接觸社會。對于必須由學(xué)校進(jìn)行看護(hù)的低學(xué)段兒童，可以在課后時(shí)段內(nèi)由學(xué)校開設(shè)特色課程，引導(dǎo)孩子親近自然，了解社會。而年齡較長的小學(xué)生就應(yīng)該放手讓孩子自主行動，選擇參與甚至設(shè)計(jì)自己的活動，要給孩子更多的信任、時(shí)間、空間。
同時(shí)，儲朝暉也指出，學(xué)校對學(xué)生在校期間有看護(hù)的責(zé)任，但不能損失學(xué)校的教學(xué)功能，尤其是不能在難以保障教師備課、休息的情況下，延長學(xué)校對學(xué)生的看護(hù)時(shí)間。
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