2017
這是一篇對(duì)兒童拐賣問(wèn)題的主要環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理和科普的文章。討論兒童拐賣話題的文章已經(jīng)很多，這篇文章更多的只是梳理事實(shí)，基于相關(guān)的數(shù)據(jù)和研究，來(lái)對(duì)這個(gè)話題進(jìn)行一些科普性質(zhì)的探討和分析，供后來(lái)者參考。這個(gè)問(wèn)題的復(fù)雜性決定了這篇文章會(huì)比較長(zhǎng)，但是讀完之后，也許你對(duì)兒童拐賣這個(gè)問(wèn)題的看法，能夠被刷新。
1.為什么會(huì)有兒童拐賣：兒童作為商品的市場(chǎng)
對(duì)非親生兒童的需求是一直存在的，而且也不會(huì)消失。已經(jīng)有很多針對(duì)“拐賣兒童的人販子判死刑”這個(gè)說(shuō)法的批判了，這里不再贅述。實(shí)際上只要討論國(guó)內(nèi)兒童拐賣問(wèn)題的人，都必定會(huì)指出的一個(gè)重要原因，就是“買方市場(chǎng)龐大”。如果不能摧毀旺盛的買方市場(chǎng)，也當(dāng)然無(wú)法斬?cái)鄡和召u的利益之源，“愿天下無(wú)拐”也終將淪為一句空話。表象之下，到底是什么人需要買孩子？
1.1為什么需要買兒童
中國(guó)傳統(tǒng)上很少有西方和伊斯蘭世界那種嚴(yán)格的奴隸制，但在農(nóng)業(yè)社會(huì)中，對(duì)體力勞動(dòng)者勞動(dòng)力的需求較大，對(duì)人身、特別是未成年人的買賣在很長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)一直存在。但是，隨著社會(huì)的發(fā)展和生產(chǎn)力的提高，無(wú)論在中西社會(huì)童工基本上都已經(jīng)絕跡，很少再有因出于對(duì)未成年人勞動(dòng)能力而形成的兒童買賣了。相對(duì)的，兒童買賣中的需求，主要還是來(lái)自于收養(yǎng)需求。
事實(shí)上，幾乎絕大部分深入研究過(guò)國(guó)內(nèi)兒童拐賣現(xiàn)象的人，都會(huì)告訴你，遭遇拐賣的小孩，大部分最后的歸宿都是被買家非法收養(yǎng)。巨大的買方市場(chǎng)后面，既有國(guó)家在兒童收養(yǎng)渠道和安置制度上的欠缺和不完善，也有社保制度不足造成的“養(yǎng)兒防老”“多子多?！钡葌鹘y(tǒng)觀念，和計(jì)劃生育政策“只生一個(gè)好”的沖突。以非正常渠道收養(yǎng)這些被拐兒童的買主，既包括失獨(dú)家庭、未生育家庭，也包括已經(jīng)生育和有子女的家庭，乃至未婚未育的個(gè)人。買家的需求一直都有各種變化，理由也遠(yuǎn)遠(yuǎn)比想象得更為錯(cuò)綜復(fù)雜。
正因?yàn)榻^大多數(shù)被拐小孩的買家，都懷著想要收養(yǎng)的目的，這也解釋了為什么被拐孩子的年齡越小則價(jià)格越高。收養(yǎng)人一般傾向于認(rèn)為越小的孩子越容易“養(yǎng)熟”。想要個(gè)男孩“延續(xù)香火”“傳宗接代”，這當(dāng)然是最常見(jiàn)的理由，這也是為什么男童的價(jià)格要大大高于女童。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺失、醫(yī)療保障不夠、無(wú)法滿足養(yǎng)老生活需要，所謂的“養(yǎng)兒防老”最后在實(shí)踐中變成了“買兒防老”，背后是不夠健全的社會(huì)保障制度。
不過(guò)，非法收養(yǎng)的原因和性別選擇倒也并不一定掛鉤。除了續(xù)后和養(yǎng)老，買孩子常見(jiàn)的理由還有：想要增加人數(shù)壯大家族勢(shì)力的（比如農(nóng)村征地補(bǔ)償款分配中常常會(huì)重男輕女，因此買男童來(lái)保障家庭的土地分配利益）、想要兒女雙全或者平衡家族人口性別比的（擔(dān)心男孩子太多或者嫌棄女孩子太多），或者是想要個(gè)孩子在年紀(jì)大以后幫做家務(wù)或者幫干活照顧自己（可能更傾向女孩，所謂“養(yǎng)女伺服”），以及通過(guò)“引進(jìn)”收養(yǎng)的子女來(lái)鞏固婚姻關(guān)系（或者提高自己的家庭地位），等等。
另外還有一種收養(yǎng)目的，姑且稱之為給自己的親生子找“備份”吧。以被拐賣兒童最主要流入地的福建省為例，歷史上如閩南地區(qū)，一直都有收養(yǎng)、交換養(yǎng)子養(yǎng)女的習(xí)俗，來(lái)規(guī)避或者降低親生孩子可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)。養(yǎng)子要承擔(dān)起征兵服役、出海打魚(yú)等高風(fēng)險(xiǎn)和繁重的任務(wù)，養(yǎng)女則作為“童養(yǎng)媳”，或者被買賣婚姻來(lái)?yè)Q取彩禮錢以彌補(bǔ)親生子的結(jié)婚開(kāi)支，甚至被安排“換婚”（說(shuō)得好聽(tīng)點(diǎn)叫“親上加親”），即嫁入對(duì)方家庭作為交換，讓對(duì)方家庭的女兒嫁過(guò)來(lái)做媳婦，解決親生子的婚姻大事。這種性質(zhì)的收養(yǎng)行為在八十年代以前的某些地區(qū)，不但常見(jiàn)而且公開(kāi)化。直到今天，學(xué)者在田野調(diào)查時(shí)候仍然會(huì)發(fā)現(xiàn)這種風(fēng)俗的少數(shù)殘留。
雖然并非本意，計(jì)劃生育政策在一定程度上也促成了兒童拐賣的市場(chǎng)。非法收養(yǎng)作為一種民間對(duì)限制生育政策進(jìn)行調(diào)適的手段，滿足了包括失獨(dú)家庭在內(nèi)的對(duì)孩子的需求。在計(jì)劃生育未全面推行的時(shí)候，家庭之間的收養(yǎng)和送養(yǎng)一般是自愿互換或送子。等到九十年代中期計(jì)劃生育政策開(kāi)始在地方上被嚴(yán)厲執(zhí)行時(shí)，“只準(zhǔn)生一個(gè)”無(wú)法滿足很多家庭對(duì)多個(gè)孩子的需求，導(dǎo)致了民間非法收養(yǎng)兒童現(xiàn)象變多。
以被拐兒童的主要流入省份山東和福建的調(diào)查研究為例，“超生受罰”的政策，加上重男輕女的性別選擇，在當(dāng)?shù)刈兂闪耍喝绻鷷r(shí)生下的是男孩，就留下；是女孩，則送養(yǎng)掉。因此當(dāng)?shù)丶彝シ欠ㄊ震B(yǎng)的女孩，基本是本地居民超生未上戶的“黑戶”兒童，而且大部分也并不好稱為“買賣”，倒幾乎都是送掉的。而收養(yǎng)的是男孩的話，則大多是外地拐賣而來(lái)后購(gòu)買收養(yǎng)的。而且收買外地拐賣而來(lái)的小孩，這個(gè)趨勢(shì)從九十年代開(kāi)始，越來(lái)越明顯。學(xué)者的調(diào)查也都證明了這一點(diǎn)（王錫章，2015；王金玲，2014）。這種非法的收養(yǎng)行為，通常都較為隱蔽，鄰里親朋也都會(huì)相互幫忙隱瞞收養(yǎng)事實(shí)，加上親養(yǎng)親賣的情況一般不會(huì)報(bào)案，都給辦案追查造成了困難。
1.2“帶孩子乞討”背后的利益鏈
與社會(huì)上普遍的認(rèn)知不同，“帶孩子乞討”的一般不是拐賣來(lái)的孩子。早在2011年前后，聲勢(shì)浩大的“微博打拐”在運(yùn)動(dòng)后期，就已經(jīng)有人指出了這個(gè)活動(dòng)失敗的重要原因之一：很多人并沒(méi)有分清，流浪和乞討的兒童，不等于就是被拐賣的兒童。特別是其中在地鐵上乞討的小孩常常是由一到兩名大人帶著的，他們通常能拿出證明，以應(yīng)對(duì)民警和站務(wù)人員的盤問(wèn)。個(gè)別不服氣者甚至帶他們?nèi)プ隽薉NA檢測(cè)——目前公開(kāi)的絕大部分結(jié)果都能表明，他們確確實(shí)實(shí)就是孩子的親生父母和直系家屬。
為什么說(shuō)地鐵上帶孩子乞討的大多數(shù)不是人販子？這要先講一講職業(yè)乞丐這件事。
一般人的認(rèn)知里，成為乞丐是失去生活保障不得已尋求社會(huì)救助的方式，一般以老年人和小孩居多。劉紹華在對(duì)四川涼山這一流浪人口較多的地方的研究表明，相當(dāng)多的貧困地區(qū)的諾蘇人“流浪者”最初只是懷著去外面的世界闖蕩冒險(xiǎn)的心理。進(jìn)入了城市，卻并沒(méi)有出路，缺乏相應(yīng)的技能，淪為了乞丐、小偷和扒手。救助站的設(shè)置當(dāng)然是有必要也是有用的。
然而如今，職業(yè)乞丐已經(jīng)占據(jù)了城市乞丐的八成左右，早在八十年代末開(kāi)始就已經(jīng)是乞丐群體的大多數(shù)。青壯年乞丐也越來(lái)越常見(jiàn)。他們一般是貧困農(nóng)村來(lái)的流動(dòng)人口，有建立在地緣和親屬關(guān)系上的網(wǎng)絡(luò)，同村同鄉(xiāng)彼此照應(yīng)，也有著相應(yīng)的乞討技巧的培訓(xùn)（比如：選擇什么地段，什么時(shí)間，哪些人更容易掏錢，等等）。
成為職業(yè)乞丐，與其說(shuō)是迫不得已，倒更不如說(shuō)這是社會(huì)資源分配不均的情況下，產(chǎn)生的一種理性的經(jīng)濟(jì)行為。在孫志剛事件廢除收容制度之前，“屢遣屢返”的現(xiàn)象一直令救助站為之頭疼：只要進(jìn)城乞討遠(yuǎn)比留在貧困農(nóng)村種田的收入更為豐厚，職業(yè)乞丐就會(huì)一直存在。而無(wú)論是這些職業(yè)乞丐本人還是村里干部，大多都一視同仁地稱此為“外出打工”。
而這些職業(yè)乞丐，往往會(huì)捎帶上自己或租用的孩子。有些村每年都有數(shù)百人領(lǐng)著孩子去外地乞討。比如曾被各大媒體報(bào)道的“千人外出乞討”的甘肅岷縣小寨村和虎龍村，或者貴州凱里“乞丐鄉(xiāng)”，雖不能說(shuō)是“全民皆乞”，但是數(shù)量確實(shí)驚人。一個(gè)小學(xué)大約六成的學(xué)生會(huì)在假期（尤其是春節(jié)），去外出“討學(xué)費(fèi)”。有些小孩十一二歲才念小學(xué)，有時(shí)也并不是因?yàn)楦F，而是從小隨父母出去乞討了。然而，未成年人保護(hù)法對(duì)于這種情況下孩子的權(quán)益保護(hù)，又極其欠缺。只提禁止兒童乞討，卻不提相應(yīng)的社會(huì)救助，對(duì)改善這樣的情況，并無(wú)任何好處。
1.3 乞討的殘疾小孩都是拐賣后被打殘廢的嗎
那么，為何經(jīng)常會(huì)看到各種殘疾小孩乞討呢？他們是被拐賣后給特意打殘廢的嗎？
這里以有名的“乞丐村”安徽阜陽(yáng)集鎮(zhèn)宮小村為例。當(dāng)?shù)厝斯軞埣残『⒔小鞍c子”，帶殘疾小孩行乞則被稱為“帶癱”或“帶香”（意思是手腳殘疾者特別賺錢所以很吃香），丐頭則相應(yīng)被叫成“香主”。當(dāng)?shù)厝粘?wèn)候的一種，就是“帶癱子了沒(méi)有”。
可是，這么多的殘疾小孩上哪找呢？以宮小村為例，他們的“癱子”是去阜陽(yáng)當(dāng)?shù)厣踔疗渌》莸呢毟F地區(qū)找的，必要時(shí)還會(huì)出一點(diǎn)介紹費(fèi)，甚至想各種辦法，通過(guò)地方殘疾人協(xié)會(huì)或組織去搞到殘疾兒童的名單。對(duì)殘疾小孩的家長(zhǎng)而言，這只是“招工”，管吃管住，要簽訂租用合同，要收取對(duì)方押金，發(fā)生意外還要問(wèn)丐頭賠錢。
這樣的情況當(dāng)然會(huì)促成兒童買賣，但實(shí)際中也并沒(méi)有人想象得那么常見(jiàn)，因?yàn)橐紤]成本。2004年前后租一個(gè)“癱子”的報(bào)價(jià)通常是每年3000-4000元，買一個(gè)大約6000元左右。雖然乞討個(gè)小半年就一定可以賺回本，但買“癱子”的也并不多。因?yàn)椤鞍c子”不務(wù)農(nóng)不干活，照顧起來(lái)頗費(fèi)心，而且長(zhǎng)到一定歲數(shù)后就沒(méi)那么好管制了，一言不合就罷工，沒(méi)準(zhǔn)還會(huì)報(bào)警聲稱被虐待或遭拐賣。當(dāng)?shù)鼗鶎拥木綄?duì)這一類性質(zhì)的糾紛，也頗為頭疼。
那么，會(huì)不會(huì)有拐賣小孩強(qiáng)迫行乞，為了賺更多錢而強(qiáng)行打殘的情況呢？考慮到賣孩子的利潤(rùn)，這樣并不合算。將拐賣的小孩用于行乞，在兒童拐賣的各種去向中，實(shí)際上只占非常小的一部分——比如下文要講到的山東省，這個(gè)比例只有2%，在其他省份甚至更少。
2.是誰(shuí)在拐賣孩子
既然帶孩子乞討的大部分都不是人販子，那么拐小孩的，到底都是些什么人呢？
這要分不同的情況來(lái)講了。
2.1 超過(guò)一半的小孩其實(shí)是被家人賣掉的
和通常人想象得不太一樣的是，比起暴力綁架拐賣，超過(guò)一半的小孩，是被自己的父母或親人賣掉的（李春雷，2013）。而王錫章對(duì)山東省近年偵破的拐賣兒童案件的統(tǒng)計(jì)中，有高達(dá)72%是被親人賣的，而以暴力手段偷搶小孩來(lái)拐賣的人販子僅僅只占了1%。
父母賣掉孩子的原因各有不同，大概有：農(nóng)村超生交不起罰款，未婚先孕沒(méi)有撫養(yǎng)能力，沒(méi)有避孕生下來(lái)又養(yǎng)不活，希望送出去讓孩子被好人家撫養(yǎng)，等等。
在一些貧困地區(qū)早就有了賣子專業(yè)戶（比如山西忻州、四川涼山、廣西玉林、云南紅河/文山/昭通等等），甚至有個(gè)講法叫“要想富，懷大肚”。和“乞丐村”一樣也出現(xiàn)過(guò)“拐賣村”，全村有一半甚至將近八成的村民賣過(guò)自己的孩子?！肮召u村”也好“乞丐村”也好，這種鄉(xiāng)村的“灰色化”，本質(zhì)上是國(guó)家權(quán)力和法律在基層失控的表征（參見(jiàn)陳柏峰、董磊明等人的研究）。
相當(dāng)多賣掉自己孩子的人，并不為此愧疚，也普遍不同意這是在賣孩子。他們常見(jiàn)的邏輯一般是“反正自己也養(yǎng)不活，打胎還要錢”，“不如托付給別人，懷胎這么久，總要拿點(diǎn)營(yíng)養(yǎng)費(fèi)/奶水費(fèi)吧”，“這樣是為了孩子好，不跟著受苦”。小有名氣的民間反拐志愿者“仔仔”就遇到過(guò)挺著大肚子的孕婦親自跟前來(lái)“預(yù)訂”的人談價(jià)的情況，這頭待產(chǎn)，那頭備款。
聲討人販子的困難之一，恰是“人販子”本身的模糊性。賣掉孩子的，有可能正是親生父母；這在司法實(shí)踐上量刑和定性上到底屬于遺棄罪還是拐賣罪，尚且還存在著一定的爭(zhēng)議。還有一種情況是“只賣不拐”，通常是老年人，將棄嬰或無(wú)家可歸的幼兒洗洗干凈后“送養(yǎng)”，收一點(diǎn)報(bào)酬俗稱“冷水錢”，有時(shí)候甚至被稱為是善舉。這也給這種“只賣不拐”留下了正當(dāng)化的借口。一些人販子被抓到后，咬定自己并非有意也不知情，屬于“撿到賣出”，這給進(jìn)一步追溯孩子原生父母也多少造成了困難（這要等到09年被拐兒童DNA數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)始建設(shè)后才獲得了一定的解決）。
2.2 拐賣小孩的犯案省份分布
和之前曾寫過(guò)的婦女拐賣不太一樣的是，兒童拐賣的地域性特征并不是完全從經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)拐賣流入到經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的。提到地域問(wèn)題，這里必須先謹(jǐn)慎地強(qiáng)調(diào)一下這并非是“地圖炮”：這三十年來(lái)，兒童拐賣在各個(gè)省份都有發(fā)生，階段雖然細(xì)分起來(lái)有所不同，但確實(shí)也呈現(xiàn)出了較為明顯的地域性。河南是公認(rèn)的拐出和拐入都非常高發(fā)的地區(qū)。除了作為重災(zāi)區(qū)的河南，總體的趨勢(shì)上，拐賣流出的五大省份是云南（幾乎可以排在河南后面）、四川、廣西、貴州和新疆。
舉例說(shuō)，學(xué)者王錫章對(duì)山東省(這是被拐賣兒童的最主要流入省份之一）從2009年到2014年的兒童拐賣案件統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn)，云南、四川、廣西和貴州來(lái)的被拐兒童加起來(lái)，占據(jù)了已知案件總量的72.6%。正是因?yàn)榱私獾搅诉@樣的規(guī)律，在這些拐賣高發(fā)區(qū)域的省公安廳，已經(jīng)相繼設(shè)置了專門的打拐機(jī)構(gòu)。
而遭遇拐賣最后流入的六個(gè)最大的省份包括：廣東、浙江、江蘇、福建、山東和安徽。各個(gè)研究的說(shuō)法具體起來(lái)可能略有不同，但是一般不出這個(gè)范圍（這里參考了王金玲的研究，我認(rèn)為概括得最為準(zhǔn)確和全面）。比如說(shuō)，在2013年關(guān)于133個(gè)公開(kāi)報(bào)道案例的分析中，被拐賣兒童的最后流入地最靠前的幾個(gè)省份確實(shí)也就是：河南（24.82%），山東（12.41%），福建（11.68%）和廣東（9.49%）（李春雷、任韌，張曉旭，2013年）。
2.3 人販子會(huì)盯上什么樣的小孩
另一個(gè)情況是，販賣小孩的專業(yè)人販子在這些年早就逐漸集團(tuán)化、組織化了，已經(jīng)有了成熟的模式和較完整的利益鏈，通?？缡∽靼?，多道轉(zhuǎn)手。
在具體的拐賣案件中，販賣團(tuán)伙就像傳銷一樣分工明確，分成上線、中線和下線，上線為人販子或者嬰幼兒的親生父母，中線是轉(zhuǎn)手者或者自稱“保姆”——通常是女性，有些甚至還是哺乳期婦女，好逃避偵查。甚至有些案件中還出現(xiàn)了醫(yī)務(wù)人員參與拐賣（2013年的陜西富平醫(yī)生販嬰案）。同時(shí)還有“運(yùn)輸人”一條龍送“貨”到下線，也就是買家那兒。
幾乎絕大部分被拐賣的小孩都要轉(zhuǎn)手多次，從一開(kāi)始的收購(gòu)價(jià)一層一層加碼，輾轉(zhuǎn)流經(jīng)各種不同的地區(qū)，最后警方一般只能抓到中線。而利用網(wǎng)站和聊天群發(fā)布“貨源”和談價(jià)，也不是什么新鮮事。2013年公安部破獲過(guò)某特大網(wǎng)絡(luò)販嬰團(tuán)伙，共4個(gè)網(wǎng)站30多個(gè)群，涉案犯罪嫌疑人超過(guò)了一千人。由于越來(lái)越多的團(tuán)伙作案，導(dǎo)致這種兒童拐賣案件一旦敗露，經(jīng)常就是大案要案。
除去被親人賣掉，還剩下大約三成的小孩是遭遇了誘騙、暴力等常規(guī)手段被拐賣的。那么，什么樣的小孩最容易被拐賣呢？
根據(jù)公安部打拐數(shù)據(jù)，最容易被拐賣兒童群體是外來(lái)務(wù)工人員子女（俗稱“流動(dòng)兒童”），其次是留守兒童，其中以6歲以下的小男孩最受歡迎。
價(jià)格方面，2009年前后購(gòu)買一個(gè)兒童大約要2-3萬(wàn)元，如今已經(jīng)水漲船高到7-8萬(wàn)元；兒童的外貌長(zhǎng)相、健康情況，都會(huì)不同程度影響到價(jià)格，年齡越小價(jià)格越高，一個(gè)男嬰甚至有可能被賣到12萬(wàn)元左右。這個(gè)生意，可比讓拐來(lái)的孩子辛辛苦苦去乞討賺的錢，來(lái)得快多了。
流動(dòng)人口聚居區(qū)拐賣兒童的情況嚴(yán)重，現(xiàn)在早就是不爭(zhēng)的事實(shí)。以昆明市為例，2000-2004年失蹤兒童一共352名，只有2名是本地常駐居民的孩子，其他的全都是外來(lái)民工子女，在昆明西山和官渡區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部丟失的。（《新華視點(diǎn): 揭開(kāi)販嬰集團(tuán)的黑幕》, 2004年）
“預(yù)防拐賣”通常和“安全流動(dòng)”作為口號(hào)連在一起，是有道理的。外來(lái)務(wù)工人員大多聚居在地價(jià)低、房租便宜的城郊結(jié)合部或者是“城中村”，一方面人員混雜，管理混亂，治安不好；另一方面父母工作也忙、工資又不夠高，進(jìn)城務(wù)工人員經(jīng)常還有超生，更加難以管顧。更重要的是，幼兒園設(shè)置的各種門檻，導(dǎo)致了流動(dòng)兒童入托率普遍性偏低，無(wú)法得到集中和安全的看護(hù)，小孩只能處于半放養(yǎng)狀態(tài)。
“不要讓孩子離開(kāi)大人的視線”，似乎只是一個(gè)兒童安全常識(shí)，然而對(duì)很多焦頭爛額的進(jìn)城務(wù)工家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，卻是一個(gè)奢侈的要求。換一句話說(shuō)，最容易遭遇拐賣的家庭，往往并不是有錢有權(quán)的人家。早在十多年前，最終能找回被拐賣的兒童的家庭，一般的花費(fèi)大約至少在3到5萬(wàn)元。這也并不是每個(gè)家庭都能承擔(dān)得起的。
根據(jù)中國(guó)最大的尋子網(wǎng)站“寶貝回家”數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，從2007年網(wǎng)站成立到2013年5月，全國(guó)總共收到尋子登記超過(guò)5000條，其中90%是因?yàn)楸O(jiān)管缺失導(dǎo)致孩子被拐走；一半遭遇拐賣家庭屬于農(nóng)民工家庭。這里有一份表格，雖然并不全面（講流動(dòng)兒童要多于留守兒童），然而我們多少可以窺見(jiàn)一些特征：
（說(shuō)明: 總分超過(guò)20分要重點(diǎn)監(jiān)護(hù)。資料來(lái)源: 王大偉，專家發(fā)布危險(xiǎn)預(yù)警表預(yù)防孩子被拐）
正如研究中國(guó)當(dāng)代流動(dòng)人口問(wèn)題的學(xué)者張鸝曾經(jīng)指出的，當(dāng)主流話語(yǔ)將邊緣群體和犯罪現(xiàn)象相聯(lián)系的時(shí)候，卻往往忽視了他們才是最大的受害群體：“流動(dòng)人口社區(qū)的犯罪問(wèn)題不是由于外地人本身具有什么根本性的文化缺陷，而是由現(xiàn)有社會(huì)治安體系中固有的一些問(wèn)題所導(dǎo)致?！保◤堺Z，2014）
3.為什么始終無(wú)法禁絕兒童拐賣
既然如此，為何不一開(kāi)始就直接走正規(guī)途徑收養(yǎng)呢？
3.1 錯(cuò)位的供需關(guān)系
客觀上說(shuō)，中國(guó)有極其龐大的收養(yǎng)兒童需求。僅僅就失獨(dú)家庭一項(xiàng)，目前就有百萬(wàn)以上（易富賢，2013）。有收養(yǎng)兒童需求家庭的數(shù)目，相比要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)社會(huì)上的孤兒或遺棄、流浪兒童數(shù)。由于供需雙方嚴(yán)重的不平衡，而且，收養(yǎng)機(jī)制也不可能像其他市場(chǎng)一樣，衍生出大量供給來(lái)滿足需求，因此，注定了收養(yǎng)的難度較高。
事實(shí)上，在合法的收養(yǎng)“市場(chǎng)”上，嬰幼兒非常搶手，一般孩子哪怕是稍有殘疾，也是有人排著隊(duì)想要收養(yǎng)的。但是，一方面，與合法收養(yǎng)孩子的難度相比，買個(gè)被拐的孩子要容易太多；另一方面，在制度和收養(yǎng)機(jī)構(gòu)設(shè)置上，我國(guó)目前的體制均有極大的漏洞與不足。
3.2 缺少兒童保護(hù)機(jī)制寄養(yǎng)、送養(yǎng)規(guī)范
首先，中國(guó)在立法上并沒(méi)有完整的規(guī)劃，可以將未成年人從不適合的原生家庭轉(zhuǎn)移到寄養(yǎng)家庭，并進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到適格的收養(yǎng)家庭。這就造成了大量遭虐待、遺棄或養(yǎng)育條件明顯不適合的兒童在法理上不能和原生家庭脫離。也就是說(shuō)，即使是親生父母不適合養(yǎng)育孩子，而且主觀上也有送養(yǎng)意愿，但由于送養(yǎng)門檻非常高（親生父母有特殊困難，比如有重特大疾病、重度殘疾，或被人民法院判處有期徒刑或無(wú)期徒刑、死刑或其他客觀原因而無(wú)力撫養(yǎng)子女等），使親生父母無(wú)法主動(dòng)送養(yǎng)。
其次，在中國(guó)合法收養(yǎng)實(shí)在太難了。正規(guī)途徑收養(yǎng)的門檻高，手續(xù)復(fù)雜且收費(fèi)高昂。1998年《收養(yǎng)法》雖然已經(jīng)放寬了對(duì)收養(yǎng)的限制（比如說(shuō)將收養(yǎng)人年齡從35歲降低到30歲），但收養(yǎng)限制仍然還是較為苛嚴(yán)，無(wú)論是對(duì)于收養(yǎng)人（比如要求“無(wú)子女”就排除掉了很多家庭），還是對(duì)于被收養(yǎng)兒童（比如滿14歲的未成年人無(wú)法被收養(yǎng)），兩方面都不是太友好。
對(duì)收養(yǎng)人的各種要求和限制雖然初衷是為了孩子好，但執(zhí)行起來(lái)缺乏監(jiān)督，自辦自管，使得收養(yǎng)兒童早已經(jīng)變成了一門人所皆知的生意。在收養(yǎng)過(guò)程中有各種名號(hào)的捐贈(zèng)費(fèi)、登記費(fèi)、戶口遷移費(fèi)、公告費(fèi)，基本是各地福利院的領(lǐng)養(yǎng)規(guī)矩，主要依據(jù)的是國(guó)家收養(yǎng)中心對(duì)外國(guó)人領(lǐng)養(yǎng)小孩的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（1個(gè)小孩可以收取3.5萬(wàn)元）。
由此而滋生的“棄嬰經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)鏈，福利院收購(gòu)被拐兒童，甚至像湖南“邵氏孤兒”事件和貴州鎮(zhèn)遠(yuǎn)福利院那樣，搶奪超生嬰兒轉(zhuǎn)由福利院賣給外國(guó)收養(yǎng)家庭，這類事件早些年也多為媒體報(bào)道。
僅僅只是因?yàn)楦＠骸昂谛摹眴?？中?guó)直到現(xiàn)在都還沒(méi)有過(guò)一部統(tǒng)一的《兒童福利法》，沒(méi)有立法，因此也沒(méi)有對(duì)兒童福利提供財(cái)政預(yù)算。福利院本身的建設(shè)、資金和人手就非常不足，基層福利院就更不用說(shuō)了。根據(jù)民政部門2005年到2011年統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，這些年全國(guó)的孤兒總數(shù)大約在50-70萬(wàn)上下浮動(dòng)，而被福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)的大約只有10萬(wàn)左右。僅僅五分之一不到的孩子能在福利院獲得安置（這個(gè)數(shù)據(jù)并不包括“黑戶”兒童，否則只會(huì)更大）。這是一個(gè)非常驚人的數(shù)字。
此外，收養(yǎng)家庭本身也有各種不同的需求。一些家庭本身的功利和偏好，想要收養(yǎng)健康的男孩，而通過(guò)福利院能夠收養(yǎng)到的通常以女孩和殘疾兒童居多；而有一些家庭已經(jīng)有孩子了，仍然想要收養(yǎng)，等等。是否應(yīng)該拐買同罪？法律對(duì)于購(gòu)買被拐兒童的買家懲罰確實(shí)也較輕，降低了買拐的風(fēng)險(xiǎn)。然而，當(dāng)以正當(dāng)、合法的途徑無(wú)法滿足收養(yǎng)需求時(shí)，買拐就成為了一件成本低、操作容易的方式。
在前面提到的諸多因?yàn)樨毟F、超生、未婚先孕等情況賣掉親子的案例里，這種因?yàn)楦改笡](méi)有撫養(yǎng)能力和意愿而得不到應(yīng)有照顧的孩子，被稱為是“事實(shí)孤兒”。這樣的孩子本來(lái)應(yīng)該被社工或者兒童福利機(jī)構(gòu)再安置，尋找匹配的領(lǐng)養(yǎng)家庭，相當(dāng)一部分卻最后流入了人口買賣市場(chǎng)。
這樣的混亂和錯(cuò)位之下，就有了令打拐的公安部門也頗為手足無(wú)措的案例：有些非法收養(yǎng)了孩子的家庭，視被拐的孩子為掌上明珠，公安卻只能強(qiáng)行把孩子帶走。因?yàn)?011年起公安部規(guī)定，打拐解救的孩子不得再送回買方家庭撫養(yǎng)。而很多孩子最后也沒(méi)能被親生父母接回去，因?yàn)樗麄兛赡芫褪潜挥H生父母賣掉的，最后就只能一直待在條件并不太理想的福利院。
總結(jié)起來(lái)就是：整個(gè)收養(yǎng)渠道和福利院體制，存在著各種不足和不暢，導(dǎo)致想要收養(yǎng)孩子的個(gè)人和家庭，卻無(wú)法通過(guò)正規(guī)渠道來(lái)滿足這樣的需求；而另一頭，一些應(yīng)該被合法收養(yǎng)和再安置的兒童，最終無(wú)法被正規(guī)合法地收養(yǎng)。如此的供需錯(cuò)位，最后滋生了整個(gè)拐賣兒童市場(chǎng)的出現(xiàn)。而這樣一個(gè)扭曲混亂的黑市一旦形成，連帶的利益鏈條就很難鏟除干凈。
我國(guó)目前的兒童福利院制度，事實(shí)上就是西方國(guó)家在工業(yè)革命前和工業(yè)革命早期的孤兒院制度。正是由于兒童福利院主導(dǎo)著收養(yǎng)和送養(yǎng)，而外國(guó)人收養(yǎng)兒童又能為兒童福利院“創(chuàng)收”，使得中國(guó)繼韓國(guó)之后，成為國(guó)際兒童領(lǐng)養(yǎng)最大的送養(yǎng)國(guó)之一。
公開(kāi)資料顯示，中國(guó)已與17個(gè)國(guó)家有領(lǐng)養(yǎng)關(guān)系，目前中國(guó)是美國(guó)最大的兒童送養(yǎng)國(guó)。從1992年以來(lái)，共計(jì)有12萬(wàn)中國(guó)兒童被美國(guó)人領(lǐng)養(yǎng)。高峰期間每年有一萬(wàn)名兒童進(jìn)入美國(guó)，近年數(shù)量下降，每年有也4000名。
了解到這樣的情況后，就比較容易理解為什么會(huì)有人提出“兒童買賣合法化”這樣看似極端的說(shuō)法了：許多福利院做的，其實(shí)就是赤裸裸的兒童買賣。而且，相對(duì)于本國(guó)收養(yǎng)家庭，我國(guó)民政部門對(duì)于國(guó)外收養(yǎng)人毫無(wú)事后監(jiān)督能力，一旦發(fā)生國(guó)外收養(yǎng)家庭虐待、遺棄等情狀，民政部門根本就束手無(wú)策。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，我國(guó)民間的兒童買賣，其核心結(jié)癥在于送養(yǎng)、收養(yǎng)制度，而擾亂送養(yǎng)、收養(yǎng)制度的，首先就是兒童福利院。從某種角度來(lái)說(shuō)，要解決成規(guī)模的兒童買賣問(wèn)題，第一步就是要重組兒童送養(yǎng)、收養(yǎng)程序，使得送養(yǎng)、收養(yǎng)程序的重點(diǎn)可以集中到為兒童找到合適的收養(yǎng)家庭上，而不是將兒童集中在福利院。
在重組兒童福利院制度的前提下，亦應(yīng)當(dāng)考慮修訂《收養(yǎng)法》，同時(shí)放寬送養(yǎng)和收養(yǎng)家庭的限制。相對(duì)于嚴(yán)格立法設(shè)置條件來(lái)說(shuō)，在實(shí)踐中，民政部門對(duì)收養(yǎng)后兒童生活教育的持續(xù)跟蹤、必要時(shí)的再次介入更為重要，也更能保護(hù)兒童的身心成長(zhǎng)。
【參考文獻(xiàn)】
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[新聞報(bào)道網(wǎng)頁(yè)]
《安徽阜陽(yáng)市宮小村全村靠租殘童行乞“致富”》，2016-6-29訪問(wèn)
《建議修改收養(yǎng)法讓獲救兒童被合法收養(yǎng)》，2016-06-21訪問(wèn)
《新華視點(diǎn): 揭開(kāi)販嬰集團(tuán)的黑幕》，2016-06-21訪問(wèn)
2017
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